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                        谁才是比特币监管的领导者?美国SEC与CFTC即将上演“夺嫡大戏”

                        石榴区块链 ·

                        02月20日

                        热度: 21673

                        你管还是我管?我们一起管!好的。

                        CFTC主席J.Christopher Giancarlo(左)和SEC主席Jay Clayton(右)

                        当地时间2月19日上午10点,美国两大监管巨头美国证券委员会SEC和美国商品期货委员会CFTC将联合召开有关于比特币期货和数字货币的听证会,届时美国?#25105;?#38498;银行委员会将派代表团出席。本次听证会将明确数字货币监管的性质和机构,讨论数字货币监管中遇到的问题。

                        一般来说,SEC和CFTC在监管上属于“井水不犯河水?#20445;?#30422;因传统意义上商品和证券本就是非此即彼的。换句话说,如果什么东西是商品,它就一定不是证券,反之亦然。

                        但是,区块链和数字货币的出现,则使原本宏观层面上的商品和证券定义不再?#35270;?/strong>,而是呈现出了一种量子力学中“波粒二象性”类型的性质。数字货币既有着证券的特点,也有着商品的属性。

                        这次SEC和CFTC的“跨界联合”监管,对于区块链来说意味着什么?#35838;?#26469;,区块链面临的监管,又将呈现出怎样的态势?石榴财经第一时间整理与会相关人士会前重磅发言以资参考。

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                        数字货币到底是什么?

                        一?#24065;?#26469;,监管中的难题就是数字货币的属性问题。

                        最让监管机构感到困惑的是,比特币在现有法律框架下的定义不明确。虽然比特币最初是作为一种替代传统货币的支付方式创建的,但比特币(及以太坊、瑞波币等数字货币)已经开始为其所有者提供多种用途。

                        比特币之所以如此具有挑战性,就是因为它具有多种不同的特性。对于比特币常用的一个定义是,比特币是一种?#25442;?#23186;介、价值储存或记账手段。”  CFTC主席克里斯托弗·?#37096;?#27931;(J.Christopher Giancarlo)在会上说。

                        而现在,SEC和CFTC则达成了新的共识:对于数字货币的分类,不应当直接“一刀切?#20445;?#32780;应当在具体的情况下?#21491;院?#37327;和裁决。

                        例如,如果一个人使用比特币作为一种支付方式,它就是一种?#25442;?#23186;介或货币。然而,如果一个人购买比特币只是为了持有比特币,那么它更符合商品的定义,这一定义属于商品期货交易委员会的监管权限。

                        相反,当比特币像现金一样被使用时,两个部门都不需要对其进行监管。

                        至于许多人关心的首次通证发行,即STO和ICO等问题,SEC主席杰伊·克莱顿(Jay Clayton)表示,只要一家公司提供的通证和证券有着相同性质,现有的证券法就应该?#35270;謾?/p>

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                        SEC如何监管代币发行?

                        “投资者应该明白,到目前为止,没有ICO在SEC注册,美国证交会也没?#20449;既?#20309;持有加密货币或其他与加密货币相关的?#20160;?#30340;交易所交易产品(如ETF)上市和交易。如果有人说他们的相关产品合规,投资者应该特别小心。”SEC主席杰伊·克莱顿在会前接受《华尔街日报》的采访时说。

                        克莱顿指出,目前存在于比特币及其他具有证券性质,用以融资的代币具备以下风险,这些都是SEC将要重点监控的区域:“不受监管和不受监督的交易平台的操作风险;?#21830;?#29282;的交易平台和虚拟货币钱包的网络安全风险;价格波动剧烈的投机风险。”

                        对于存在于数字货币交易中的问题,也属于SEC管辖的范畴:“欺诈和操纵风险则是通过传统的市场滥用转储计划、内幕交易、虚假披露、庞氏骗局和其他?#38382;?#30340;投资者欺诈和市场操纵?#35789;?#29616;的。”

                        但他同时还指出,“无视数字货币交易不会使其消失。这也不是一项负责任的监管策略。”

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                        监管机构呼吁技术人员的加入

                        委员会指出,数字货币是一个迅速变化的领域,这个领域中的变化很大程度上是由?#20999;?#36830;真实身份都不透露的程序员驱动的。其结果是监管机构经常被抛在后面。“黑客可能比市场参与者更了解。”克莱顿在会议上说。这两个机构都表示迫?#34892;?#35201;更多的技术专家在监管方面保持领先的趋势。

                        SEC已经成立了一个由经济学家和执法者组成的内部工作组,负责研究数字货币。但克莱顿表示,他们内部没有专门的技术专家来研究这一问题。CFTC认为技术专家也存在类似的短缺。虽然该机构有一个执法工作队,负责识别密码货币交易中的欺诈活动,并成功地对比特币欺诈提起诉讼,但 CFTC主席克里斯托弗·?#37096;?#27931;表示,他们需要更多资源来?#25163;?#36825;一领域的研究。

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                        ?#24403;?#30417;管后,区块链的未来是什么

                        “随着加密货币的发展,金融监管机构必须避免陷入地盘争夺战,”美国著名律师事务所巴克利·桑德勒(Buckley Sandler)的律师?#28389;貳に共?#37329;(Tom Sporkin)说。他正在代表被告处理一些早期案件。“例如,?#25103;?#25968;字货币发行的努力不应受到不可预测的代理规则和决策的阻碍。”

                        许多专家都主张对密码货币市场进行监管,称其迫在眉睫。这并不是因为他们支持或反对加密货币,而是因为作为一名证券专业人士,他们知道对于任何拥有大量?#20160;?#21644;参与者的市场来说,要想生存下来,关键是要对其进行适当的监管。

                        而?#24230;?#29699;周刊》全球首席投?#20160;?#30053;师理查德·图内尔(Richard Turnill)分享了他对数字货币的看法:“我们认为,随着市场的成熟,数字货币在未来可能会得到更广泛的应用。然而,就目前而言,我们认为,只有?#20999;?#33021;够承受潜在完全损失的人才会考虑这些问题。同样,区块链需要克服重大障碍,才能实现其充满希望的未来。”

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